工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局

關(guān)于2013年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告

一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，但受產(chǎn)能過剩、有效需求不足特別是外需萎縮等因素影響，面臨的下行壓力有所加大，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加緊迫艱巨。當(dāng)前主要運(yùn)行特點(diǎn)如下：

工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.3%，增速比去年同期回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管受到外需不振等不利因素影響，工業(yè)生產(chǎn)增速有所放緩，但是無論是與發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體相比，都是一個(gè)比較高的增長水平。另外，從連續(xù)的季度運(yùn)行情況看，從去年二季度到今年二季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值季度增速分別為9.5%、9.1%、10%、9.5%和9.1%，增勢總體平穩(wěn)，未出現(xiàn)大的波動(dòng)和起伏。分行業(yè)看，在國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，上半年有24個(gè)行業(yè)增速在9.5%以上，其中18個(gè)行業(yè)增速在10%以上。

企業(yè)效益呈現(xiàn)恢復(fù)性回升。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2.6萬億元，在去年同期下降2.2%的基數(shù)上同比增長11.1%。營業(yè)收入利潤率為5.4%，比去年同期略有回落。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)口徑，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營活動(dòng)利潤同比增長7.2%，主營活動(dòng)利潤率為5.83%。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，30個(gè)行業(yè)主營活動(dòng)利潤比去年同期增長，2個(gè)行業(yè)扭虧為盈，1個(gè)行業(yè)虧損同比減少，只有8個(gè)行業(yè)主營活動(dòng)利潤較去年同期減少。

結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.6%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)改造投資占比上升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測算，1-5月份，全國工業(yè)完成技術(shù)改造投資2.3萬億元，同比增長21.7%，快于工業(yè)固定資產(chǎn)投資5.3個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到42.2%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降幅度快于預(yù)期。繼續(xù)加大對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的治理力度。下達(dá)和分解落實(shí)2013年鋼鐵、電解鋁、水泥等19個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。兩化深度融合初顯成效。產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，天宮一號(hào)與神舟十號(hào)載人飛行任務(wù)圓滿成功，嫦娥二號(hào)衛(wèi)星飛行測控距離已突破5000萬公里。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，上半年中部和西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長10%和10.5%，分別快于東部地區(qū)1.3個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)。

信息消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年，信息消費(fèi)的規(guī)模達(dá)到1.38萬億元，增長19.8%。全國電信業(yè)實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)總量6870億元，同比增長7.9%；實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入5643億元，增長8.9%。電話用戶總數(shù)凈增5846萬戶，達(dá)到14.5億戶。軟件業(yè)務(wù)收入1.4萬億元，同比增長24.5%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，新興信息消費(fèi)快速增長，微信用戶達(dá)4.9億戶，拉動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量收入增長56.8%。電子商務(wù)整體市場規(guī)模達(dá)到5萬億元，增長45.3%。智能手機(jī)、智能電視銷量增幅均超過25%。電信基礎(chǔ)設(shè)施投資1297億元，TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)城市擴(kuò)大到15個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)取得突破，LTE終端質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。當(dāng)前，信息消費(fèi)已逐步成為市場中的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，在我國經(jīng)濟(jì)增長中的拉動(dòng)作用日益凸顯。

外需不振的影響程度加大。在世界經(jīng)濟(jì)總體低速復(fù)蘇、國際貿(mào)易保護(hù)主義行為有增不減和人民幣匯率被動(dòng)升值等多重因素的交織影響下，我國工業(yè)品出口增速明顯放緩。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年，我國規(guī)模以上工業(yè)完成出口交貨值同比僅增長4.8%，增速同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度增長6.2%，4、5、6三個(gè)月分別僅增長3.1%、3.5%和2.1%。據(jù)測算，在上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落的1.2個(gè)百分點(diǎn)中，出口的影響程度接近六成。

在國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)轉(zhuǎn)型力度明顯加大的情況下，今年以來我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理增長區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中提質(zhì)，取得的成績來之不易。但是，當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨的形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜。

一是有效需求不足與產(chǎn)能過剩矛盾凸顯。上半年，固定資產(chǎn)投資增速逐月回落。盡管上半年我國外貿(mào)出口同比增速達(dá)到10.4%，但是二季度增速只有3.9%，其中5月份僅增長1%，6月份下降3.1%，外貿(mào)形勢不斷惡化。有效需求不足導(dǎo)致工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步凸顯，國家統(tǒng)計(jì)局最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%，閑置產(chǎn)能高達(dá)21.4%。在產(chǎn)能過剩問題的影響下，產(chǎn)品供大于求的矛盾加劇，價(jià)格下行壓力不斷加大。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.2%，已連續(xù)16個(gè)月下降。

二是企業(yè)特別是小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較大。盡管工業(yè)企業(yè)盈利狀況有所改觀，但是受生產(chǎn)綜合成本上升和產(chǎn)品出廠價(jià)格下降的雙重?cái)D壓，生產(chǎn)經(jīng)營困難依然突出。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中平均成本要占到85.63元，同比上漲0.38元。主營活動(dòng)利潤增速呈逐月回落之勢，其中6月份比去年同期下降2.3%。企業(yè)虧損面為16.6%，同比擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn)。量大面廣的小微型企業(yè)經(jīng)營困難更加突出，既面臨融資難、負(fù)擔(dān)重、發(fā)展水平低等老問題，還有轉(zhuǎn)型難、訂單少、用工成本上升等新問題。7月份，我國小型企業(yè)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為49.4%，自去年4月以來已經(jīng)連續(xù)16個(gè)月運(yùn)行在50%的臨界值之下。

三是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投入力度不足的問題更加凸顯。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，要素投入的邊際效應(yīng)將不斷減弱，我國工業(yè)已進(jìn)入了必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高全要素生產(chǎn)率才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵階段。然而，近年來我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度一直徘徊在0.6%-0.7%的低位區(qū)間，與發(fā)達(dá)國家3%-4%的水平相比還存在較大差距，新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重也有所下降，凸現(xiàn)出我國結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度不足。

當(dāng)前我國工業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和困難，既有市場變化、經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整等短期因素的影響，更是發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足、體制機(jī)制不完善等中長期問題的集中反映。要化解工業(yè)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在積極培育信息消費(fèi)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，保持工業(yè)穩(wěn)定增長的同時(shí)，要更加注重利用當(dāng)前全社會(huì)對“轉(zhuǎn)型”重要性、必要性、緊迫性的共識(shí)大大增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長期健康發(fā)展。

二、全年工業(yè)運(yùn)行走勢展望

綜合來看，我國工業(yè)總的發(fā)展形勢是好的。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，將為擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供廣闊的市場空間，國務(wù)院加快推進(jìn)各領(lǐng)域的改革將進(jìn)一步釋放“改革紅利”在推動(dòng)我國工業(yè)發(fā)展和打造工業(yè)升級(jí)版中的作用。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，我國工業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還要付出巨大努力。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整過程中，國際發(fā)展環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不確定因素增加，下半年我國工業(yè)品出口形勢依然嚴(yán)峻。今年以來，美國在一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上有所好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但是其失業(yè)率仍然處在7.6%的較高水平，工業(yè)恢復(fù)尚不穩(wěn)定，加上減支計(jì)劃實(shí)施的影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性仍然存在。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍在泥潭中掙扎，就業(yè)形勢不斷惡化、制造業(yè)持續(xù)疲軟、經(jīng)濟(jì)連續(xù)四個(gè)季度萎縮，短期內(nèi)難有改觀。在超寬松貨幣政策的刺激下，日本經(jīng)濟(jì)近期略有起色，但其信用風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)正在加速積累，將對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性形成巨大挑戰(zhàn)。新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，但物價(jià)漲幅較高，滯脹風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。近期，國際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)合組織和聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)對于2013年世界經(jīng)濟(jì)的增長預(yù)期均較上期有所下調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)復(fù)蘇疲態(tài)難有改變。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的情形下，國際市場的爭奪更加激烈，一些國家為了緩解就業(yè)壓力、保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)，正通過各種各樣的方式對我國實(shí)行貿(mào)易投資保護(hù)主義措施，貿(mào)易保護(hù)主義已呈現(xiàn)日趨多樣化、常態(tài)化的特點(diǎn)。最后，全球范圍內(nèi)量化寬松貨幣政策所造成的流動(dòng)性泛濫，在加大全球通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫潛在風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也明顯加大了人民幣匯率升值壓力，上半年人民幣兌美元、歐元、日元分別升值1.7%、3.3%、16.7%，人民幣匯率過快升值導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢明顯減弱。另據(jù)商務(wù)部對全國1900家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)出口訂單指數(shù)、信心指數(shù)等先行指標(biāo)均連續(xù)數(shù)月下滑，下半年出口形勢仍不容樂觀。

從國內(nèi)看，雖然當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨一些問題和困難，但是我國工業(yè)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大，信息消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展以及簡政放權(quán)等一系列改革措施政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，將成為下半年我國工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要支撐。

消費(fèi)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但居民收入增幅回落將影響消費(fèi)潛力的釋放。上半年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長12.7%，增速比去年同期回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，但比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，6月當(dāng)月增長13.3%，今年以來消費(fèi)增速呈現(xiàn)逐月小幅回升之勢。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，我國居民對信息產(chǎn)品等高端消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，支持信息消費(fèi)增長的基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境也在不斷優(yōu)化，信息消費(fèi)有望繼續(xù)保持快速增長。另外，今年以來就業(yè)市場的良好形勢也將進(jìn)一步支撐消費(fèi)穩(wěn)定增長。但與此同時(shí)，也存在一些制約消費(fèi)擴(kuò)張的因素。上半年，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入扣除價(jià)格因素同比分別增長6.5%和9.7%，增速均比去年同期回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，居民收入增速的放緩將降低居民的消費(fèi)意愿和能力。同時(shí)，隨著家電下鄉(xiāng)、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等政策的相繼退出，我國消費(fèi)增長將更多依靠內(nèi)生動(dòng)力支撐，短期內(nèi)難以明顯回升。綜合來看，下半年消費(fèi)增速可能繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

國家加大基礎(chǔ)設(shè)施等一系列措施將扭轉(zhuǎn)投資增長逐月回落的態(tài)勢。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比名義增長20.1%，增速同比回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，仍保持較高的增長水平。隨著取消和下放企業(yè)投資項(xiàng)目審批、加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展支持、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)、加大企業(yè)技術(shù)改造投資、推進(jìn)鐵路投融資體制改革和加快鐵路建設(shè)等一系列政策的實(shí)施，投資有望繼續(xù)保持較快增長。但是，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模中，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資上半年同比僅增長15.1%，增速同比回落8.1個(gè)百分點(diǎn)，反映未來投資增長動(dòng)力下降。同時(shí)，受產(chǎn)能過剩和企業(yè)盈利能力下降等因素影響，制造業(yè)投資增長動(dòng)力不足。受制于地方融資平臺(tái)融資能力下降和財(cái)政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速可能會(huì)有所回落。房地產(chǎn)投資也沒有加快增長的明顯動(dòng)力。綜合來看，下半年投資結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，投資增速可能呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢。

綜合來看，當(dāng)前我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力，但仍具備保持總體平穩(wěn)的基本條件，下半年將繼續(xù)運(yùn)行在合理增長區(qū)間，應(yīng)抓住這一結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)間窗口，下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力提高增長質(zhì)量和效益。

三、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢

從工業(yè)主要管理門類看，主要行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)和趨勢如下：

原材料工業(yè)。受房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)等因素的影響，原材料工業(yè)生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)，但受產(chǎn)能過剩影響，市場競爭加劇，產(chǎn)品價(jià)格下滑，企業(yè)盈利能力下降。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)測算，上半年原材料工業(yè)增加值同比增長10.1%，增速同比回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二季度同比分別增長10.2%和10%。6月份，原材料工業(yè)增加值同比增長10.1%，今年以來月度增速穩(wěn)定在9.9%至10.3%的區(qū)間。上半年，原材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額4925億元，同比增長8.9%;收入利潤率為3.7%，同比回落0.1個(gè)百分點(diǎn);虧損面為17.1%，同比擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。下半年運(yùn)行基本平穩(wěn)。盡管今年以來全社會(huì)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)逐月回落之勢，但仍保持在20%以上的較高水平。上半年，對原材料行業(yè)帶動(dòng)作用明顯的基礎(chǔ)設(shè)施投資(不包括電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng))增速達(dá)到25.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長20.3%，比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。保障性安居工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施將加大對鋼鐵、建材和新金屬材料等原材料類產(chǎn)品的需求，下半年原材料行業(yè)具備保持總體平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，鋼鐵、水泥、平板玻璃和電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，大氣污染防治等政策措施的出臺(tái)落實(shí)使得部分行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)更加緊迫艱巨。綜合看，預(yù)計(jì)原材料行業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，下半年工業(yè)增加值增速可能比上半年有所回落。

受產(chǎn)能加快釋放以及需求不足影響，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行困難較大。上半年，我國累計(jì)生產(chǎn)粗鋼3.9億噸，同比增長7.4%，日均產(chǎn)量215萬噸，按此水平測算全年粗鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到7.9億噸，粗鋼日產(chǎn)水平保持高位。鋼材社會(huì)庫存仍處較高水平。6月末，全國主要市場鋼材社會(huì)庫存量為1546萬噸，環(huán)比下降6.7%；雖然已連續(xù)三個(gè)月持續(xù)回落，但與年初相比，仍上升30.2%。鋼材價(jià)格持續(xù)下行。今年初，鋼材價(jià)格延續(xù)去年四季度以來的回升走勢，呈現(xiàn)波動(dòng)上行態(tài)勢，但受需求不振以及產(chǎn)能釋放過快等因素影響，國內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)在2月下旬達(dá)到111.1點(diǎn)后持續(xù)回落，5月份跌勢明顯加快，6月份后在礦石成本支撐下跌勢有所放緩。6月末，國內(nèi)鋼材價(jià)格指數(shù)為98.5點(diǎn)，為近年來最低點(diǎn)。企業(yè)效益逐月下滑。據(jù)中國鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，上半年，77家會(huì)員鋼鐵企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤22.7億元，增長30.4%(上年同期實(shí)現(xiàn)利潤同比下降94.3%)。平均銷售利潤率只有0.13%；虧損面達(dá)41%。從各月情況看，3、4、5三個(gè)月利潤額分別為2.7億元、1.5億元和1.5億元，6月份盈虧相抵凈虧損7億元。運(yùn)行困局短期難改。下半年，國內(nèi)用鋼需求明顯改觀的可能性較小，在鋼鐵行業(yè)全球性過剩和貿(mào)易摩擦不斷增多的情況下，鋼鐵出口難度也將不斷加大，鋼鐵行業(yè)需求難有改善。隨著鋼鐵產(chǎn)能的加快釋放，粗鋼日產(chǎn)水平持續(xù)高位，鋼材庫存仍處于較高水平，鋼材市場供需矛盾短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。另外，今年以來鋼材價(jià)格下降幅度大大快于原料成本下降幅度，鋼鐵企業(yè)經(jīng)營成本壓力不減，提高經(jīng)濟(jì)效益的難度不斷加大。

有色行業(yè)生產(chǎn)增速明顯放緩，效益明顯下滑，運(yùn)行形勢仍不樂觀。上半年，有色行業(yè)增加值同比分別增長12.1%，同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品中，十種有色金屬產(chǎn)量1947萬噸，同比增長10%;其中電解銅產(chǎn)量增長12.9%，電解鋁增長7.9%。銅材進(jìn)口量價(jià)齊跌，鋁材進(jìn)口量跌價(jià)漲。上半年，進(jìn)口未鍛造銅及銅材200萬噸，下降20%，降幅較一季度收窄8.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口未鍛造鋁及鋁材38.7萬噸，同比下降37%.，降幅較一季度收窄8.6個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬價(jià)格低位波動(dòng)。今年以來，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、美元走強(qiáng)、炒作資金撤出等因素影響，有色金屬價(jià)格持續(xù)低位震蕩，已降至近幾年來的低位。6月末，上海市場銅、鋁、鋅三個(gè)月期貨價(jià)格分別收于48580元/噸、14215元/噸和14420元/噸，比一季度末分別下降6250元、430元和380元。利潤降幅擴(kuò)大。上半年，有色行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降12.4%，降幅比一季度擴(kuò)大9.4個(gè)百分點(diǎn)；主營業(yè)務(wù)收入利潤率為3.17%，同比回落0.96個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)虧損面為21.2%，同比擴(kuò)大0.9個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國有色行業(yè)冶煉產(chǎn)能過剩，礦山保障能力不足，高附加值的加工產(chǎn)品短缺，總體上處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中低端。同時(shí)，資源、能源、環(huán)境等方面的約束在進(jìn)一步強(qiáng)化，加上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高企，預(yù)計(jì)下半年有色行業(yè)生產(chǎn)增速可能進(jìn)一步小幅回調(diào)，盈利狀況也難有改觀，整體仍處于微利狀態(tài)。

四、重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新變化，我國經(jīng)濟(jì)要做到“穩(wěn)中求進(jìn)”，就必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)活力，在當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力增大的關(guān)鍵時(shí)期，在努力“穩(wěn)增長”的同時(shí)，要把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革放到更加重要位置，更加注重增長質(zhì)量和效益，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決抓好化解產(chǎn)能過剩，大力促進(jìn)信息消費(fèi)，積極推進(jìn)兩化深度融合，加大對中小企業(yè)支持力度，加強(qiáng)對民間投資的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是著力把信息消費(fèi)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。促進(jìn)信息消費(fèi)，要把握好市場導(dǎo)向、改革推進(jìn)、需求引領(lǐng)、有序安全發(fā)展的原則，大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力，培育信息消費(fèi)需求，提升公共服務(wù)信息化水平。加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。豐富信息產(chǎn)品和信息消費(fèi)內(nèi)容。鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費(fèi)。拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，大力發(fā)展電子商務(wù)。構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境。依法加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范信息消費(fèi)市場秩序，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。加快建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，著力把信息消費(fèi)培育成繼房地產(chǎn)、汽車之后的又一消費(fèi)領(lǐng)域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是以化解產(chǎn)能過剩矛盾為突破口，確保工業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展。采取有力措施，化解產(chǎn)能過剩矛盾。要以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)持和完善產(chǎn)能等量或減量置換制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)建立化解產(chǎn)能過剩矛盾的長效機(jī)制。加大工作組織、協(xié)調(diào)和督查力度，通過加嚴(yán)環(huán)保能耗標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化差別電價(jià)政策執(zhí)行等手段，促使落后產(chǎn)能退出。同時(shí)充分發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性，完善落后產(chǎn)能退出援助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)淘汰與發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

三是加快行政審批制度改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，從管理型政府逐步邁向服務(wù)型政府。通過制度的創(chuàng)新、制度的優(yōu)化、制度的改革來提高經(jīng)濟(jì)效率，創(chuàng)造有利于各種主體向轉(zhuǎn)型目標(biāo)前進(jìn)的制度環(huán)境，提高主動(dòng)轉(zhuǎn)型的積極性。堅(jiān)持簡政放權(quán)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)。要加快形成全國統(tǒng)一的市場體系，在形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境方面下功夫，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率，激發(fā)市場主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。打破市場分割與壟斷，消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在競爭中優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)壟斷企業(yè)的改革。通過改革，為微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行創(chuàng)新，尋找更有效的資源使用方式、更高效的生產(chǎn)方式、更加具有潛力的市場和更多適合消費(fèi)者的產(chǎn)品創(chuàng)造環(huán)境。著力改革公共服務(wù)方式，進(jìn)一步加大購買公共服務(wù)力度，發(fā)揮社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)作用。

四是進(jìn)一步加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度。要充分發(fā)揮技術(shù)技術(shù)改造投資的作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步突出支持重點(diǎn)，完善實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，突破和掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排和清潔安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和規(guī)?；l(fā)展。依托重大工程和重大需求，加速形成研發(fā)-制造-應(yīng)用的良性互動(dòng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展。圍繞促進(jìn)創(chuàng)新、培育市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間銜接協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，細(xì)化落實(shí)和完善政策措施。繼續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

五是積極營造良好的發(fā)展環(huán)境，加大對小微企業(yè)扶持力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮各方面力量的作用，形成工作合力，切實(shí)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見，繼續(xù)完善相關(guān)配套政策措施。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決銀企雙方信息不對稱等問題。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、改善融資服務(wù)、完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等各個(gè)方面，繼續(xù)加大工作力度，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(報(bào)告中引用的數(shù)據(jù)除特別注明外，均為國家統(tǒng)計(jì)局公布或據(jù)其測算。